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   OVG Nordrhein-Westfalen, 01.12.2015 - 10 D 91/13.NE   

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https://dejure.org/2015,42449
OVG Nordrhein-Westfalen, 01.12.2015 - 10 D 91/13.NE (https://dejure.org/2015,42449)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 01.12.2015 - 10 D 91/13.NE (https://dejure.org/2015,42449)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 01. Dezember 2015 - 10 D 91/13.NE (https://dejure.org/2015,42449)
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Volltextveröffentlichungen (7)

  • openjur.de
  • NRWE (Rechtsprechungsdatenbank NRW)
  • Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei)

    Geltendmachung einer Verletzung des interkommunalen Abstimmungsgebots i.R. der Ausweisung eines Einkaufszentrums in einem Bebauungsplan; Erforderlichkeit einer städtebaulichen Rechtfertigung des Bebauungsplans; Zulassung von großflächigem Einzelhandel mit ...

  • rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo)
  • rechtsportal.de

    Geltendmachung einer Verletzung des interkommunalen Abstimmungsgebots i.R. der Ausweisung eines Einkaufszentrums in einem Bebauungsplan; Erforderlichkeit einer städtebaulichen Rechtfertigung des Bebauungsplans; Zulassung von großflächigem Einzelhandel mit ...

  • ibr-online(Abodienst, kostenloses Probeabo, Leitsatz frei)

    Interkommunales Abstimmungsgebot schützt nicht vor Konkurrenz!

  • juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Papierfundstellen

  • DÖV 2016, 577
  • BauR 2016, 964
 
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Wird zitiert von ... (7)Neu Zitiert selbst (28)

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 09.11.2012 - 2 D 63/11

    Stadt Bielefeld gewinnt interkommunales Normenkontrollverfahren

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 01.12.2015 - 10 D 91/13
    vgl. BVerwG, Urteil vom 1. August 2002 - 4 C 5.01 -, BRS 65 Nr. 10; OVG NRW, Urteile vom 9. November 2012 - 2 D 63/11.NE -, juris, Rn. 124, vom 30. September 2009 - 10 A 1676/08 -, juris, Rn. 104, und vom 25. August 2005 - 7 D 2/05.NE -, BRS 69 Nr. 27.

    vgl. BVerwG, Beschluss vom 14. April 2010 - 4 B 78.09 -, juris, Rn. 32; OVG NRW, Urteile vom 9. November 2012 - 2 D 63/11.NE -, a.a.O., Rn. 126, und vom 2. Oktober 2013 - 7 D 19/13.NE -, a.a.O., Rn. 72.

    vgl. OVG NRW, Urteile vom 6. Juni 2005 - 10 D 145/04.NE -, juris, Rn. 173, vom 9. November 2012 - 2 D 63/11.NE -, a.a.O., Rn. 128, vom 2. Oktober 2013 - 7 D 19/13.NE -, a.a.O., Rn. 74.

    vgl. BVerwG, Beschluss vom 28. Dezember 2005 - 4 BN 40.05 -, juris, Rn. 18; OVG NRW, Urteile vom 7. Dezember 2000 - 7a D 60/99.NE -, a.a.O., und vom 9. November 2012 - 2 D 63/11.NE -, a.a.O., Rn. 134.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 02.10.2013 - 7 D 19/13

    Wirksamkeit eines Bebauungsplans hinsichtlich der Ansiedlung eines Möbelhauses

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 01.12.2015 - 10 D 91/13
    vgl. OVG NRW, Urteil vom 2. Oktober 2013 - 7 D 19/13.NE -, juris, Rn. 5, 42 bis 44.

    vgl. BVerwG, Beschluss vom 14. April 2010 - 4 B 78.09 -, juris, Rn. 32; OVG NRW, Urteile vom 9. November 2012 - 2 D 63/11.NE -, a.a.O., Rn. 126, und vom 2. Oktober 2013 - 7 D 19/13.NE -, a.a.O., Rn. 72.

    vgl. OVG NRW, Urteile vom 6. Juni 2005 - 10 D 145/04.NE -, juris, Rn. 173, vom 9. November 2012 - 2 D 63/11.NE -, a.a.O., Rn. 128, vom 2. Oktober 2013 - 7 D 19/13.NE -, a.a.O., Rn. 74.

    vgl. BVerwG, Urteil vom 8. Juli 1998 - 11 A 53.97 -, juris, Rn. 25; OVG NRW, Urteile vom 7. Dezember 2000 - 7a D 60/99.NE -, BRS 63 Nr. 34, vom 6. Juni 2005 - 10 D 145/04.NE -, a.a.O., Rn. 149, und vom 2. Oktober 2013 - 7 D 19/13.NE -, a.a.O., Rn. 79.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 06.06.2005 - 10 D 145/04

    Gegner der Centro-Erweiterung unterliegen

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 01.12.2015 - 10 D 91/13
    vgl. OVG NRW, Urteile vom 6. Juni 2005 - 10 D 145/04.NE -, juris, Rn. 173, vom 9. November 2012 - 2 D 63/11.NE -, a.a.O., Rn. 128, vom 2. Oktober 2013 - 7 D 19/13.NE -, a.a.O., Rn. 74.

    vgl. BVerwG, Urteil vom 8. Juli 1998 - 11 A 53.97 -, juris, Rn. 25; OVG NRW, Urteile vom 7. Dezember 2000 - 7a D 60/99.NE -, BRS 63 Nr. 34, vom 6. Juni 2005 - 10 D 145/04.NE -, a.a.O., Rn. 149, und vom 2. Oktober 2013 - 7 D 19/13.NE -, a.a.O., Rn. 79.

    vgl. auch OVG NRW, Urteil vom 6. Juni 2005 - 10 D 145/04.NE -, a.a.O., Rn. 163 f.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 07.12.2000 - 7a D 60/99

    Mündliche Verhandlung im Normenkontrollverfahren Bebauungsplan "Preußenpark" der

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 01.12.2015 - 10 D 91/13
    vgl. BVerwG, Urteil vom 8. Juli 1998 - 11 A 53.97 -, juris, Rn. 25; OVG NRW, Urteile vom 7. Dezember 2000 - 7a D 60/99.NE -, BRS 63 Nr. 34, vom 6. Juni 2005 - 10 D 145/04.NE -, a.a.O., Rn. 149, und vom 2. Oktober 2013 - 7 D 19/13.NE -, a.a.O., Rn. 79.

    vgl. BVerwG, Beschluss vom 28. Dezember 2005 - 4 BN 40.05 -, juris, Rn. 18; OVG NRW, Urteile vom 7. Dezember 2000 - 7a D 60/99.NE -, a.a.O., und vom 9. November 2012 - 2 D 63/11.NE -, a.a.O., Rn. 134.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 13.12.2011 - 10 D 72/09

    Anforderungen an die Ausfertigung von Bebauungsplänen; Abwägung der Festsetzungen

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 01.12.2015 - 10 D 91/13
    vgl. BVerwG, Beschluss vom 24. Januar 1995 - 4 NB 3.95 -, BRS 57 Nr. 26; OVG NRW, Urteil vom 13. Dezember 2011 - 10 D 72/09.NE -.

    Die Rechtsprechung des Senats zur Unbestimmtheit von Höhenfestsetzungen, vgl. etwa OVG NRW, Urteil vom 13. Dezember 2011 - 10 D 72/09.NE -, betraf andere Fallgestaltungen und ist hier nicht einschlägig.

  • BVerwG, 11.10.2007 - 4 C 7.07

    Einzelhandelsbetrieb; großflächiger -; Innenbereich; unbeplanter -; zentraler

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 01.12.2015 - 10 D 91/13
    Nach den Erläuterungen des Plangebers soll zur Auslegung des Beeinträchtigungsverbots auf die höchstrichterliche Rechtsprechung zu § 34 Abs. 3 BauGB zurückgegriffen werden, namentlich auf das Urteil des Bundesverwaltungsgerichts vom 11. Oktober 2007 - 4 C 7.07 -.

    vgl. BVerwG, Beschluss vom 3. August 2011 - 4 BN 15.11 -, BRS 78 Nr. 49, und Urteil vom 11. Oktober 2007 - 4 C 7.07 -, juris, Rn. 21.

  • BVerwG, 01.08.2002 - 4 C 5.01

    Factory Outlet Center; Einkaufszentrum; Außenbereichsvorhaben; Beeinträchtigung

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 01.12.2015 - 10 D 91/13
    vgl. BVerwG, Urteil vom 1. August 2002 - 4 C 5.01 -, BRS 65 Nr. 10; OVG NRW, Urteile vom 9. November 2012 - 2 D 63/11.NE -, juris, Rn. 124, vom 30. September 2009 - 10 A 1676/08 -, juris, Rn. 104, und vom 25. August 2005 - 7 D 2/05.NE -, BRS 69 Nr. 27.
  • BVerwG, 03.04.2008 - 4 CN 3.07

    Sondergebiet; Einzelhandel; Art der baulichen Nutzung; Verkaufsfläche;

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 01.12.2015 - 10 D 91/13
    Die durch die textliche Festsetzung Nr. 2.1 erfolgte Beschränkung der Gesamtverkaufsfläche auf 39.000 qm ist keine mangels Ermächtigungsgrundlage unzulässige Festsetzung einer baugebietsbezogenen, vorhabenunabhängigen Verkaufsflächenobergrenze, vgl. BVerwG, Urteil vom 3. April 2008 - 4 CN 3.07 -, juris, Rn. 14 ff., sondern bezieht sich - gestützt auf § 12 Abs. 1 Satz 1 BauGB - auf das Einkaufszentrum als ein Vorhaben auf einem Baugrundstück.
  • BVerwG, 09.04.2008 - 4 CN 1.07

    Normenkontrolle; Bebauungsplan; Teilbarkeit; Teilunwirksamkeit;

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 01.12.2015 - 10 D 91/13
    vgl. BVerwG, Urteil vom 9. April 2008 - 4 CN 1.07 -, BRS 73 Nr. 31.
  • BVerwG, 06.06.2002 - 4 CN 4.01

    Vorhaben- und Erschließungsplan; Bindung an Baunutzungsverordnung;

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 01.12.2015 - 10 D 91/13
    vgl. BVerwG, Urteil vom 6. Juni 2002 - 4 CN 4.01 -, juris, Rn. 15.
  • BVerwG, 14.04.2010 - 4 B 78.09

    Factory-Outlet-Center; Hersteller-Direktverkaufszentrum; Genehmigung;

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 30.09.2009 - 10 A 1676/08

    Teilerfolg für Factory-Outlet-Center in Ochtrup

  • BVerwG, 09.02.2011 - 4 BN 43.10

    Zurückweisung einer Nichtzulassungsbeschwerde

  • BVerwG, 24.01.1995 - 4 NB 3.95

    Bebauungsplan - Bestimmtheitsgrundsatz - Normenklarheit - Auslegung des

  • BVerwG, 28.12.2005 - 4 BN 40.05

    Moderator, Moderationsverfahren; interkommunale Abstimmung, - Vereinbarung;

  • BVerwG, 18.12.2012 - 4 B 3.12

    Zum baunutzungsrechtlichen Begriff eines Einkaufszentrums

  • OVG Niedersachsen, 22.12.2014 - 1 MN 118/14

    Bebauungsplan; Durchführungsvertrag; Festsetzung; Grenzabstand; Ausnahme von

  • BVerwG, 03.08.2011 - 4 BN 15.11

    Methodenwahl für die Prognose des voraussichtlichen Kaufkraftabflusses

  • BVerwG, 10.08.2004 - 4 BN 29.04

    Anforderungen an den eine breite Nutzungspalette schaffenden vorhabenbezogenen

  • OVG Niedersachsen, 08.07.2004 - 1 KN 184/02

    Anforderungen an die ausreichende Bestimmtheit eines Bebauungsplans;

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 25.08.2005 - 7 D 2/05

    Sondergebiet für Einkaufszentrum

  • BVerwG, 18.09.2003 - 4 CN 3.02

    Vorhabenbezogener Bebauungsplan; Durchführungsvertrag; Vorhaben; Wohngebiet;

  • BVerwG, 05.05.2015 - 4 CN 4.14

    Bebauungsplanung; Erforderlichkeit; Abwägung; Konflikttransfer; Umlegung;

  • BVerwG, 06.10.2011 - 4 BN 19.11

    Festsetzungen im vorhabenbezogenen Bebauungsplan; Beurteilung

  • BVerwG, 22.12.2009 - 4 B 25.09

    Geeignetheit von lediglich untergeordneten Sachverständigengutachten zum

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 08.03.2012 - 10 D 17/10

    Notwendigkeit der Ausfertigung eines Bebauungsplans vor seiner Bekanntmachung für

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 01.12.2015 - 10 D 92/13

    Städtebauliche Erforderlichkeit eines Bebauungsplans bezweckend die bauliche und

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 12.12.2012 - 10 D 85/10

    Wirksamkeit eines vorhabenbezogenen Bebauungsplans "Tanzschulcenter und

  • VGH Bayern, 17.12.2018 - 15 N 16.2373

    Zentraler Versorgungsbereich, Vorhabenbezogener Bebauungsplan, Begründung zum

    zu verändern droht (im Fall des interkommunalen Abstimmungsgebots vgl. OVG Münster, U.v. 1.12.2015 - 10 D 91/13.NE - BauR 2016, 964 = juris Rn. 115).

    Ansätze, wonach Umsatzverluste regelmäßig erst dann städtebaulich relevant sind, wenn sie mehr als 10% betragen, bieten allenfalls einen groben Anhalt, der im Zusammenhang mit den sonstigen Einzelfallumständen bewertet werden muss; der Prüfungsmaßstab fordert vielmehr eine Gesamtbetrachtung aller städtebaulich relevanten Umstände (BVerwG, U.v. 11.10.2007 - 4 C 7.07 - BVerwGE 129, 307 = juris Rn. 24; U.v. 17.12.2009 - 4 C 1.08 - BVerwGE 136, 18 = juris Rn. 7 ff.; U.v. 17.12.2009 - 4 C 2.08 - BVerwGE 136, 10 = juris Rn. 10 ff.; B.v. 21.2.2011 - 4 BN 7.11 - ZfBR 2011, 569 = juris Rn. 4; VGH BW, U.v. 24.10.2017 - 5 S 1003/16 - juris Rn. 62; OVG Münster, U.v. 9.11.2012 - 2 D 63/11.NE - juris Rn. 128 ff.; U.v. 1.12.2015 - 10 D 91/13.NE - BauR 2016, 964 = juris Rn. 117 m.w.N.).

    - BauR 2014, 221 = juris Rn. 78; U.v. 2.10.2013 - 7 D 19/13.NE - juris Rn. 77; U.v. 1.12.2015 - 10 D 91/13.NE - BauR 2016, 964 = juris Rn. 121; U.v. 5.7.2018 - 7 D 11/16.NE - juris Rn. 57; U.v. 5.7.2018 - 7 D 28/16.NE -.juris Rn. 59).

    Insoweit beschränkt sich die gerichtliche Kontrolle der Untersuchung darauf, ob eine geeignete fachspezifische Methode gewählt wurde, ob die Prognose nicht auf unrealistischen Annahmen beruht und ob das Prognoseergebnis einleuchtend begründet worden ist (allgemein vgl. BVerwG, U.v. 8.7.1998 - 11 A 53.97 -BVerwGE 107, 142 = juris, Rn. 25; speziell für die Prognose von Kaufkraftabflüssen im Rahmen von Marktgutachten vgl. OVG Rh-Pf., U.v. 17.4.2013 - 8 C 10859/12 -ZfBR 2013, 576 = juris Rn. 97; VGH BW, U.v. 24.10.2017 - 5 S 1003/16 - BauR 2018, 636 = juris Rn. 63; OVG NRW, U.v. 7.12.2000 - 7a D 60/99.NE - openJur Rn. 143; U.v. 6.6.2005 - 10 D 145/04.NE - juris Rn. 149; U.v. 2.10.2013 - 7 D 18/13.NE - BauR 2014, 221 = juris Rn. 80; U.v. 2.10.2013 - 7 D 19/13.NE - juris Rn. 79; U.v. 1.12.2015 - 10 D 91/13.NE - BauR 2016, 964 = juris Rn. 123 ff.; U.v. 1.12.2015 - 10 D 92/13.NE - juris Rn. 116 ff.; U.v. 5.7.2018 - 7 D 11/16.NE - juris Rn. 59; U.v. 5.7.2018 - 7 D 28/16.NE - juris Rn. 61).

    Für den Fall, dass sich die planende Kommune auf die Ergebnisse eines vorgelegten Marktgutachtens stützt, muss dieses als Auswirkungsanalyse die durch das Vorhaben zu erwartenden Umsatzverlagerungen im Einzugsgebiet aufzeigen und dabei in sich schlüssig und in Bezug auf seine Methodik und die Parameter, die der abschließenden Prognose der Umsatzverteilung zugrunde liegen, grundsätzlich hinreichend transparent sein (vgl. vgl. z.B. OVG Münster U.v. 1.12.2015 - 10 D 91/13.NE - BauR 2016, 964 = juris Rn. 123 ff.; U.v. 1.12.2015 - 10 D 92/13.NE - juris Rn. 116 ff.).

    Ließe man derart absehbare Entwicklungen unberücksichtigt, könnte die Prognose ihren Zweck, eine bestimmte Marktsituation für einen bestimmten Zeitpunkt einigermaßen realistisch vorherzusagen, nicht erfüllen (OVG Münster U.v. 1.12.2015 - 10 D 91/13.NE - BauR 2016, 964 = juris Rn. 132).

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 20.11.2018 - 2 A 1676/17

    Stadt Werl hat keinen Anspruch auf Genehmigung ihres Flächennutzungsplans für ein

    Im Ergebnis wie hier für NRW OVG NRW, Urteile vom 28. September 2016 - 7 D 89/14.NE -, juris Rn. 44, und vom 1. Dezember 2015 - 10 D 91/13.NE -, BRS 83 Nr. 33 = juris Rn. 58 ff.

    Dass solche Auswirkungen regelmäßig festzustellen sein werden, ergibt sich nicht nur aus der vorstehend zitierten Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts sowie der - soweit ersichtlich - einhelligen obergerichtlichen Rechtsprechung, vgl. OVG NRW, Urteile vom 28. September 2016 - 7 D 89/14.NE -, juris Rn. 44, und vom 1. Dezember 2015 - 10 D 91/13.NE -, BRS 83 Nr. 33 = juris Rn. 58 ff.; VGH Bad.-Württ., Urteil vom 22. November 2013 - 3 S 3356/11 -, juris; Hess. VGH, Urteil vom 15. September 2015 - 4 C 2000/12.N -, juris, sondern folgt auch unmittelbar aus § 11 Abs. 3 BauNVO selbst, der in Nr. 2, 1. Alt nur solche großflächigen Einzelhandelsbetriebe erfasst, die sich nach Art, Lage oder Umfang auf die Verwirklichung der Ziele der Raumordnung und Landesplanung nicht nur unwesentlich auswirken können.

    vgl. OVG NRW, Urteile vom 1 Dezember 2015 - 10 D 91/13.NE -, BRS 83 Nr. 33 = juris Rn. 58 ff., und vom 8. Oktober 2018 - 10 D 56/18.NE -, juris Rn. 22 ff.

    vgl. dazu auch OVG NRW, Urteil vom 1. Dezember 2015 - 10 D 91/13.NE -, BRS 83 Nr. 33 = juris Rn. 58.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 05.12.2017 - 10 D 97/15

    Zunahme der Lärmbelastung der Bewohner eines Wohngebiets bzgl.

    vgl. BVerwG, Beschluss vom 15. März 2013 - 9 B 30.12 -, juris, Rn. 10; OVG NRW, Urteile vom 24. Februar 2016 - 7 D 87/14.NE -, juris, Rn. 61, und vom 1. Dezember 2015 - 10 D 91/13.NE -, juris, Rn. 123; VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 18. November 2015 - 8 S 2322/12 -, juris, Rn. 101.
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 26.02.2020 - 7 D 49/16

    Anfechtung eines vorhabenbezogenen Bebauungsplans durch einen Nachbarn;

    vgl. OVG NRW, Urteile vom 1.12.2015 - 10 D 91/13.NE -, BRS 83 Nr. 33 = BauR 2016, 964, und vom 8.10.2018 - 10 D 56/18.NE -, BRS 86 Nr. 45 = BauR 2019, 206.
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 01.12.2015 - 10 D 92/13

    Städtebauliche Erforderlichkeit eines Bebauungsplans bezweckend die bauliche und

    Wegen der weiteren Einzelheiten des Sach- und Streitstandes wird Bezug genommen auf den Inhalt der Gerichtsakte, der Gerichtsakte in dem Verfahren 10 D 91/13.NE und der in diesem Verfahren beigezogenen Verwaltungsvorgänge (dortige Beiakten Hefte 1 bis 17) sowie der von den Beteiligten übersandten Anlagen (Beiakten Hefte 1 und 2).
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 26.06.2018 - 10 D 51/16

    Erfolgsaussichten eines Normenkontrollantrags gegen einen Bebauungsplan über die

    vgl. BVerwG, Beschluss vom 15. März 2013 - 9 B 30.12 -, juris, Rn. 10; OVG NRW, Urteile vom 24. Februar 2016 - 7 D 87/14.NE -, juris, Rn. 61, und vom 1. Dezember 2015 - 10 D 91/13.NE -, juris, Rn. 123; VGH Bad.-Württ., Urteil vom 18. November 2015 - 8 S 2322/12 -, juris, Rn. 101.
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 12.04.2016 - 10 D 44/14

    Verbesserung der Wohn- und Versorgungsangebot für pflegebedürftige Menschen durch

    vgl. BVerwG, Beschluss vom 15. März 2013 - 9 B 30.12 -, juris, Rn. 10; OVG NRW, Urteile vom 24. Februar 2016 - 7 D 87/14.NE -, juris, Rn. 61, und vom 1. Dezember 2015 - 10 D 91/13.NE -, juris, Rn. 123; VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 18. November 2015 - 8 S 2322/12 -, juris, Rn. 101.
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